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澄城县审计局 树立“十个理念”,实现“十个转变”

来源:澄城县政府 发布时间:2020-11-27 09:43 作者:张建强 发布人:审计局 浏览次数:

今年以来,澄城县审计局牢记习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的指导精神,不断探索审计工作新方法、新思路、新理念,努力提升审计监督效能。尤其是该局局长王亚锋同志从“南京审计大学”学习归来后,针对当前审计工作与发达地区存在的差距,在全局积极开展“树立‘十个理念’,实现‘十个转变’”活动,推动审计工作再上新台阶。

一是树立政治机关理念,转变微观监督向宏观服务发展。该局要求审计人员一定要提高政治站位,深刻认识审计机关首先是政治机关,把审计工作放到党的工作大局中去思考,找准新时代审计工作的落脚点、着力点,明确新时期的审计监督是为县委县政府提供宏观经济调控服务,必须跳出审计干审计,打破就审计而审计的习惯思维和老套做法,在提升审计成果层次上要有新突破,实现由微观监督向宏观服务转变,及时向县委审计委员会报告审计发现的影响经济健康运行的突出问题,为领导宏观决策提供服务。

二是树立科技强审理念,转变传统方法向大数据审计发展。该局通过组织参加审计署“大讲堂”和审计厅大数据审计培训,充分认识到由传统审计方法向大数据审计发展是审计的必然之路,积极成立大数据审计中心,逐步建立集被审计单位财务业务数据、审计机关审计结果数据、第三方信息数据于一体的审计大数据库。要求全县各行政事业单位定期上报各自财务电子数据,审计人员在审计过程中也要收集审计所需的相关业务数据以及用于关联分析的第三方业务信息数据。同时,该局加强人才培养,组织年轻同志认真学习大数据审计的技术和方法,逐步建立高素质、高水平的数字化审计队伍,努力践行“科技强审”理念,助推审计工作提质增效和创新发展。

三是树立动态审计理念,转变静态审计向跟踪审计发展。该局针对审计人员长期以来处在静态审计的状态,按照年度审计项目计划,按部就班查账审计,出具审计报告就是审计项目结束,对重大政策跟踪审计感到不习惯,甚至感到困惑,要求审计人员提高认识,创新审计理念,认真学习领会党和国家方针政策,准确把握相关政策和配套政策,实现由审计事项到审计政策的转变。对查出的问题进行综合分析,关注政策落实过程中的体制机制障碍以及出现的新情况新问题,提出具有建设性、可行性和针对性的建议,为县委县政府完善宏观调控提供决策依据。

四是树立宏观审计理念,转变传统审计向全覆盖审计发展。该局针对审计人员习惯于沿袭传统的审计思维和方式,局限于查账纠弊的情况,要求树立宏观审计理念,从传统审计思维转到全覆盖审计监督上来,积极构建横向到边、纵向到底的审计监督体系,做到重点核查,由点到面,确保财政资金审计全覆盖。同时,该局针对审计力量不足的问题,积极构建和完善内部审计机制,要求各镇(办)以及有下属单位的一级预算部门设立内部审计机构开展工作,该局设立内审管理机构,通过设立公益性岗位,招录、遴选等方式,招聘配备内审业务监督指导员,加强对各单位内审机构人员配备、内审计划、审计实施、审计报告、质量控制、责任追究等内容的指导和监督,充分发挥内审机构职能作用,实现国家审计与内部审计优势互补,加快推进审计监督全覆盖。

五是树立绩效审计理念,转变重资金真实性合法性审计向重绩效审计发展。该局要求审计人员从传统的查错纠弊审计意识中跳出来,在真实性、合法性审计的基础上,重点关注资金使用效益与效率问题,积极发挥审计工作的建设性和前瞻性作用。同时要求把绩效审计放到建立高效廉洁政府的高度来认识,通过加强绩效审计,有效防止官僚主义和腐败现象发生,使决策更科学准确,经济损失会减少,社会效益会提高,有利于运用审计监督推进高效廉洁政府。以绩效审计维护人民群众最根本利益,更能体现为人民群众服务的根本宗旨。

六是树立大兵团审计理念,转变小组审计向团队审计发展。该局针对现阶段审计资源紧缺的现状,重视社会资源的整合,改变审计监督仅仅依靠审计机关“单打独斗”的局面,积极推行“1+X”联审工作模式,建立健全审计的外部执法联动机制,推动审计监督与纪委监委、组织、编办、巡察等部门的深度协作和信息共享,形成监督合力,放大监督效应,提升监督效能,实现由单兵作战到联合作战的转变。同时该局积极加强机关内部的资源整合,对于重大审计项目或多个相关的审计项目,创新推行“1+N”组织方式,打破股室界限统一实施,做到统筹融合和互相衔接,改变过去小组审计“各自为战”的审计模式,向团队审计模式发展,做到审计内容不交叉不重复,实现审计项目的衔接和成果共享,提升审计质量和审计效率。

七是树立容错纠错理念,转变离任审计向任中审计为主发展。该局针对经济责任审计“先离后审”的突出矛盾,积极推行“先审后离”的审计模式,将经济责任审计监督的关口前移,提高任中经济责任审计比例,转变离任审计为主向任中审计为主发展,并积极与组织部门沟通,凡在一年内开展了经济责任审计的领导干部,离任时原则上不再实施离任审计,只开展财政财务收支审计,使审计发现的一些问题在领导干部任期中就能及时发现和整改。同时,该局要求将容错纠错理念贯穿于经济责任审计工作之中,准确把握容错纠错的基本审计尺度,不能用一些不合时宜的制度规定去死搬硬套改革发展中的创新举措,让干部愿干事、敢干事、能干事,使领导干部任中审计在容错纠错机制的构建中发挥有效的助推作用。

八是树立投资审计转型理念,转变造价审计向全过程审计发展。该局为了强化政府投资项目审计监督,积极探索“投资审计转型”新方式、新思路,将审计视野从单纯造价审计拓展到项目建设全过程,加强对立项审批、预算审核、征地拆迁、工程招投标、设备采购、资金管理使用和工程质量管理等领域的监督,揭露违法违纪违规问题,推进工程领域健康发展。同时,该局创新投资审计工作机制,将全县投资项目进行分类,整合国家审计、内部审计和社会审计力量,对重点投资项目由审计机关审计,其他投资项目购买社会中介力量审计,未列入年度审计计划的项目在审计机关的指导下由项目单位内审机构审计,努力开创投资审计新局面。

九是树立整改问责理念,转变以罚了事向做好后半篇文章发展。该局针对被审计单位仍然存在屡审屡犯、审计整改不到位的问题,改变审计结果以罚了事的做法,强化审计整改问责机制,着力做好审计监督“后半篇文章”。主要采取了对审计反映的问题进行分类梳理,列出“问题清单”,要求被审计单位对照“问题清单”编制“整改清单”,明确整改措施、期限和责任人,形成一套整改销号清单责任体系。同时建立由纪委监委、组织、审计部门参与的审计问题整改情况约谈制度,每半年由县委审计委员会办公室组织实施,对审计整改中涉及的领导干部进行集中约谈,针对审计查出的问题,分类问责,增强审计整改的严肃性,确保审计整改工作取得实效。

十是树立防范风险理念,转变审计数量向审计质量发展。该局为防范审计风险,将年度审计项目计划数量适当压缩,狠抓审计项目全过程管理和各环节质量控制,实现由数量到质量的转变。要求审计人员树立审计质量既是审计生命线也是底线的理念,对照优秀审计项目评选标准,严格履行审计程序,推动审计质量全面提升,有效防范和控制审计风险。同时,该局注重对审计人员的知识更新,加强政治和业务学习,提高审计人员综合素质,进一步强化廉政教育和管理,坚持实行廉政与效能巡察制度、廉政纪律回访制度,规定了全年廉政回访率要达到50%以上,增强廉政风险防范意识,努力打造一支适应时代需求的高素质审计队伍。

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